滚动推进多层次社会保障体系。
高质量发展
□郑功成
多层次社会保障制度旨在不断提高人民福利，满足社会成员多层次多样化的保障需求在政府负责或主导法律基本保障为主体的条件下，充分调动市场，社会力量，家庭和个人的积极性，共同构建由不同层次保障项目组成的社会保障体系
自20世纪90年代构建多层次社会保障体系提出以来，我国社会保障体系建设取得了重要进展和巨大成就但是，要真正构建和完善多层次的社会保障体系，必须坚持问题导向，多措并举推进制度改革的深化
一是要加强统筹规划和协调推进通过科学的顶层设计，明确多层次社会保障体系的结构和功能定位，同时高效协调推进要降低基本养老保险的替代率和缴费率，让企业年金和商业养老发展起来二是尽快优化并最终确定法定担保制度要通过全面深化改革，加快优化现行法律保障体系，为多层次社会保障体系的建立和发展创造条件关键是要明确各方的责任边界，平衡各方的责任负担第三，大力促进市场竞争和慈善事业的发展，使市场主体和社会组织成为多层次社会保障体系建设的重要力量
