滚动新形势下，我国粮食安全不仅要注重数量安全，还要考虑营养安全等多维度目标。当前我国居民“隐性饥饿”问题突出，人均每日膳食纤维和维生素B1的摄入量明显不足，糖尿病、心血管疾病等慢性病高发。
全谷物最大限度地保留了谷物中天然的膳食纤维、微量营养素及生物活性物质，是解决“隐性饥饿”的天然“营养素包”。日前，国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局等七部门联合印发《国家全谷物行动计划》(以下简称《行动计划》)，在更高层次、更高水平上保障国家粮食安全。
“增加全谷物供给与消费，既有利于助力节粮减损，提升粮食安全保障水平，又有利于促进营养均衡消费，提升人民健康水平。”国家粮食和物资储备局新闻发言人王宏在1月9日的新闻通气会上表示。
到2035年
全谷物在居民膳食消费中的比重明显增加
“全谷物是一个解剖学结构概念，而不是一个谷物种类概念。”国家粮食和物资储备局科学研究院首席科学家谭斌在通气会上介绍，任何一粒天然谷物是一个有机生命体，是由胚乳、胚及种皮三个部分组成，全谷物就是谷物仅去除外壳等不可食用的部分后保留的完整颖果籽粒，拥有完整的胚乳、胚和种皮。如果去掉其中一个或两个组成部分，均不能称之为全谷物。
全谷物好在哪？“全谷物是一个天然的‘营养素包’。”谭斌解释道，全谷物中维生素B1、B2、叶酸、烟酸等B族维生素，及钙、铁、锌等矿物元素等微量营养成分，比精制谷物多40%～90%，在支持大脑功能，保持新陈代谢正常进行等方面起到关键作用。
另外，全谷物富含膳食纤维。如全谷物糙米的膳食纤维含量一般在4g/100g左右，全麦中膳食纤维约为12g/100g，黑麦和大麦的膳食纤维含量高达15g/100g。
研究表明，全谷物有助于降低慢性病患病风险。坚持每天摄入50g全谷物可使2型糖尿病的患病风险降低25%、心血管疾病死亡率降低20%、癌症死亡率降低12%、全因死亡率降低15%。
上世纪90年代至今，国际组织以及一些发达国家采取了多种举措增加居民全谷物摄入量。目前部分发达国家全谷物消费占比已达20%～35%，其中德国2021年人均全谷物日摄入量高达132.6g，在谷物消费中的占比达33.93%。
“当前我国全谷物消费占谷物消费的比例还不足1%。”谭斌称，“《行动计划》的核心目标就是加快我国全谷物食品产业的发展。”
《行动计划》提出，到2035年，人民群众对全谷物认知水平明显提高，全谷物在居民膳食消费中的比重明显增加，全谷物消费水平基本与我国经济社会发展水平相匹配；适应居民营养健康需要的优质全谷物产品更加丰富，全谷物食品供给和消费实现动态平衡，形成链条完整、结构合理、供需适配、持续升级的全谷物产业发展格局。
4个重点行动、11项具体任务
推动全谷物产业高质量发展
王宏在通气会上介绍，《行动计划》实施4个重点行动，共包括11项具体任务，因地制宜发展全谷物产业。
实施全谷物宣传引导行动。一是普及全谷物营养健康知识。大力宣传全谷物和全谷物食品概念，普及全谷物食品营养健康知识，倡导全谷物膳食健康消费。二是多渠道开展全谷物宣传引导。探索建立适合我国国情的全谷物膳食理念宣传推广机制，面向重点群体开展科普讲座，组织各类媒体广泛开展全谷物宣传报道。三是多主体多场景推广全谷物食品。鼓励开展全谷物知识和食品进校园、进军营、进机关活动，加强精准化营养指导。推进亚健康人群全谷物膳食干预，鼓励餐饮企业提供多样化的全谷物膳食等。
实施全谷物标准引领行动。一是健全全谷物标准体系。加快全谷物各类国家标准、行业标准制修订，鼓励制定全谷物团体标准或企业标准，加强标准宣传解读和实施应用。二是加强全谷物质量管理，保障产品符合食品安全标准要求。
实施全谷物科技创新行动。一是推动全谷物食品适用粮食品种选育。加大全谷物优良品种筛选与培育力度，研发富含活性物质组分、食用感官品质与加工品质优良的全谷物原料新品种。二是推动全谷物关键共性技术创新。聚焦制约全谷物产业发展的重大、核心和关键技术问题，推进基础研究和应用研究，鼓励农、食、医、养融合创新。三是深化全谷物营养健康研究。深入开展谷物健康作用物质基础及其调控机制研究，开展全谷物综合营养健康效应评价及代谢机制等长期追踪研究。
实施全谷物产业提升行动。一是保障全谷物原配料供给。鼓励全谷物原配料加工企业升级改造技术装备，提升原配料加工水平，开展全谷物原配料集约化、标准化、规模化、优质化生产，引导企业建立全谷物原配料供应基地等。二是引导全谷物食品生产。鼓励全谷物食品企业改造或新建加工生产线，开发系列产品，提高全谷物食品供给与需求的适配性。培育一批具有核心竞争力和行业带动力的全谷物食品加工龙头企业，促进全谷物产业链相关主体协同发展。三是加强全谷物食品品牌建设。培育一批全谷物产品品牌和企业品牌，建设地方特色区域公用品牌，加大全谷物品牌和知识产权保护力度，积极培育全谷物消费新业态新模式。
王宏表示，下一步，各相关部门将依职责推动全谷物行动计划实施，健全完善全谷物行动计划推进工作会商机制，加强对本行业本领域落实情况的协调指导，在宣传引导、科技创新、质量管理等方面，加大对全谷物生产、加工、消费等环节的支持力度，深化全谷物产业国际交流合作，加强政策支持，汇集各方力量，共同推动全谷物产业高质量发展。
